Примечание 2. Все учреждения государства Российского объединяются в прочном стремлении к неуклонному поддержанию величия России и преимущественных прав русской народности, но на строгих началах законности, дабы множество инородцев, живущих в нашем отечестве, считали за честь и благо принадлежать к составу Российской империи и не тяготились бы своей зависимостью».

Последнее примечание «черносотенной» программы о чести и благе всех народов России не нуждается в комментариях. К чести Российской империи, она никогда не знала столкновений на национальной почве между русскими и другими народами. Когда говорят о революции 1905 г. и тут же о погромах, то уже из этого сочетания революции и погрома ясно, что речь идет о защите русским народом своего национального государства. Конечно, как в любом столкновении масс людей, не обходилось и без тех опустившихся люмпенов, которые готовы были служить кому угодно из желания пограбить, поживиться.

Направление деятельности Союза и средства к достижению цели указаны в 3-м отделе («Деятельность Союза»). Небезынтересно узнать, как мыслила «черносотенная» организация свои задачи.

«п. 9. Союз принимает на себя твердое направление просвещения народа для развития у населения сознательной политической жизни в духе самодержавия и для распространения в населении христианских начал, укрепляющих патриотическое чувство и чувство долга перед отечеством, обществом и семьей. Намеченная просветительная деятельность Союза осуществляется путем открытия возможно большего числа школ, путем устройства чтений, собраний, бесед, распространения книг и брошюр соответственного направления и путем издания своих газет, журналов и т.д.».

«п. 10. Союзу предоставляется право строить церкви, открывать больницы, приюты, дома трудолюбия и т. п. общеполезные учреждения... учреждать для них (своих членов) кассы взаимопомощи и другие промышленно-сберегательные товарищества».

Предполагалось учредить свой Банк с отделениями по всей России. «Целью Всероссийского банка Союза Русского Народа будет служить поднятие исключительно русской торговли и промышленности и доставление крестьянам дешевого кредита и возможности продавать продукты своего производства при помощи банка по хорошей цене преимущественно самим потребителям, а неперекупщикам» (п. 10).

О национальной составе Союза говорилось: «Членами Союза могут быть только природные русские обоего пола, всех сословий и состояний, преданные целям Союза а давшие при вступлении обещание не вступать в общение с какими-либо тайными обществами...»

Для инородцев считалось возможным вступление по получении согласия собрания членов совета. Для евреев вступление в Союз было невозможно «даже в том случае, если они примут христианство» (п. 15, прим. 2). Союз управлялся советом, избираемым на общем собрании. Члены совета выбирали из своей среды председателя и двух заместителей («товарищей» по терминологии тех лет). Члены совета избирались на три года. Материальные средства Союза доставлялись в малой степени, членскими взносами — 50 копеек в год, а также различными субсидиями от частных пожертвований и от министерства внутренних дел. И это естественно так как Союз Русского Народа, как и другие правые организации, был правительственной партией. Собственно, именно в нем было спасение режима. Но именно потому, что правительственная администрация давно уже предала принципы самодержавия и православия, она и не хотела поддерживать Союз, как не могла открыто заявить о своей враждебности к нему. Отсюда постоянная половинчатость, недоброжелательство градоначальников, губернаторов, министров внутренних дел и их заместителей, начальников военных округов. Постепенно субсидии все уменьшались. Временами и вовсе прекращались. Некоторые администраторы не скрывали своего враждебного отношения ко всем правым организациям. Вот факты, взятые наугад: Столыпин по настойчивой просьбе Одесского градоначальника Григорьева (1906-1907 гг.) приказывает ликвидировать боевую дружину Союза Русского Народа в Одессе в самый разгар революционного террора. В результате число дружинников с нескольких сот сокращается до двух десятков, да и тех приказано было разоружить. Потом министерство внутренних дел (1913-1915 гг.) вовсе отказало в субсидиях Союзу Русского Народа. Генерал Эбелов, командующий Одесским военным округом в 1916-1917 гг., устроил на членов Союза подлинное гонение. Так же себя вели губернаторы Астрахани и Иркутска. Таков отношение действовало деморализующе на рядовых членов Союза, и число отделов правых организации неуклонно сокращалось. Им не разрешалось устраивать даже благотворительные вечера, отказывалось в разрешении проводить собрания. Давление нарастало по мере приближения к 1917 г. Уже в 1909 г. в обзоре Департаментом полиции правых организаций говорилось: «Слабость и малоопытность гг. губернаторов, их тенденция угодить левым элементам и боязнь правых элементов вызывает всеобщее недовольство, которое растет с каждой новой ошибкой правительства, происходящей от совершенно непонятной настойчивой системы покровительства конституционному режиму, чуждому русскому народу. ...Уже и теперь все чаще и чаще слышатся голоса: «Хоть бы на один конец, чего ждать?» К несчастью, все это говорится по адресу главы государства, с каждым днем теряющего своих приверженцев. Самые преданные монархисты, видя полную слабость власти, уже начинают обвинять не только одного первого министра... То, что не могли сделать все усилия революционеров и их сторонников — левых, может быть легко достигнуто правительственной властью, как бы нарочно действующей себе в ущерб... Нельзя умолчать, что пропущено было уже несколько удобных моментов к извлечению реальной пользы из монархической организации, и это приводит к убеждению, что правительство намерено играть на руку конституционализму или же что такова воля царственного монарха. ...То, что мы переживаем, — сумерки, и эти сумерки сгущаются». А между тем не было более массовой и распространенной по всей стране организации, более демократичной, в его героический период, чем Союз Русского Народа. В течение 1906-1907 гг. в различных городах страны было открыто более 3000 отделов. Союз объединил крестьян, дворян, рабочих и служащих, мастеровых и титулованную знать. Особенно крепкой и многочисленной в 1906 г. была монархическая организация в Петербурге на Путиловском заводе. Когда в 1907 г. в Москве состоялся IV Всероссийский съезд Союза, то на нем присутствовали представители всех монархических организаций. Съехалось 900 делегатов от 130 организаций. В Москве состоялась массовая манифестация в поддержку самодержавия и исторических устоев русского государства. В Успенском соборе делегаты присутствовали на службе, затем у памятника Минину и Пожарскому была отслужена лития с провозглашением вечной памяти спасителям Отечества 1612 г. Хоругвь Русской Монархической партии была выполнена иконописцем Гурьяновым и В. М. Васнецовым. В это время Союз Русского Народа объявил об объединении его с Русским Собранием.