3. религиозные организации вправе отказаться от ИНН;

4. те, кому присвоен ИНН, вправе отказаться от него, причем ИНН подлежит аннулированию в 10-дневный срок.

Авторы этого законопроекта прибыли на совещание, так как надеялись на согласование необходимых изменений для скорейшего принятия его Государственной Думой. Однако представители Минфина и МНС предложили обсудить участникам совещания текст другого законопроекта, выдвинутый в качестве текущей инициативы представителями Правительства РФ. Основные положения этого законопроекта можно свести к следующему.

Понятие «идентификационный номер налогоплательщика» заменяется на понятие «налоговый номер» (НН), присваиваемый лицевому счету налогоплательщика, причем НН, также как ИНН, должен присваиваться всем гражданам России поголовно по факту рождения. Структура НН остается той же, что и для ИНН. Таким образом, НН является таким же средством автоматической идентификации человека и штрихового кодирования, как и ИНН. Разрешить части граждан России использовать в отношениях с налоговыми органами свое имя и персональные данные, а не присваиваемый НН, хотя такое право имеет каждый гражданин России не только в соответствии с российским законодательством, но и в соответствии с международным правом, независимо от наличия или отсутствия разрешения каких-либо органов. Обязать всех граждан, отказывающихся от использования НН, заключить налоговое соглашение с налоговым органом, форма и содержание которого определяются МНС РФ, а также получить налоговое удостоверение, причем совершение всех этих действий не избавляет гражданина от присвоения пожизненного НН. Сравнительный анализ двух законопроектов показывает со всей очевидностью, что именно законопроект А.И. Грешневикова позволяет решить все проблемы, связанные с присвоением ИНН, и ослабить напряжение в обществе. Законопроект, выдвинутый МНС РФ и Минфином, по существу не меняет неконституционного порядка налогового учета. Посему на совещании 14 марта 2002 года договаривающиеся стороны к согласию не пришли. Интересно, что при этом в пояснительной записке к правительственному законопроекту говорится:

«Внесение в НК РФ предусмотренных законопроектом изменений и дополнений позволит устранить препятствия для реализации признанных и гарантированных Конституцией РФ права человека на имя и права свободно действовать в соответствии со своими религиозным и убеждениями согласно общепризнанным принципам и нормам международного права...

В соответствии с принципами и нормами международного права, Конституцией РФ, иными российскими законодательными актами не предусматривается присвоение номера человеку, приобретение прав и осуществление обязанностей под номером этого человека...»

Здесь следует напомнить читателю, что статья 28 Конституции РФ гласит «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними».

В пункте 6 статьи 3 главы 1 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях» констатируется, что даже угроза осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, сопряженная с насилием над личностью, преследуется в соответствии с федеральным законом. В то же время пункт 2 статьи 55 Конституции РФ однозначно говорит: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Отсюда следует, что для граждан, которые в силу своих религиозных или иных убеждений отказываются от принятия и использования ИНН, необходимо создание альтернативной системы налогового учета. Механизмы ее реализации должны быть разработаны с участием представителей православной общественности. Известно, что на Украине подобная система давно уже действует. Власти России должны понимать, что великое множество людей ни под каким предлогом не примет клеймо раба «мировой элиты». Движение православных христиан за право жить под собственным, а не под цифровым именем охватило практически все регионы страны от Санкт-Петербурга до Владивостока. Вот лишь отрывок одного из многочисленных обращений, которые ныне поступают в адрес Святейшего Патриарха, Президента РФ и депутатов Государственной Думы: «Мы просим вас еще раз обратить внимание на непрекращающуюся дискриминацию православных граждан России, не желающих принимать цифровые идентификаторы личности: ИНН, страховой номер, а в ближайшем будущем и личный код. Нам лгут, нас запугивают и принуждают принять и использовать эти номера, которые мы воспринимаем как унижение нашего человеческого достоинства, нарушение наших религиозных убеждений и гражданских прав. Примеры этому столь многочисленны и столь очевидны, что сомневаться в них может лишь слепец или ангажированный человек. Доводим до Вашего сведения, что мы никогда и ни при каких условиях не согласимся принять и использовать какой-либо цифровой идентификатор личности, будь то налоговый номер, номер пенсионного страхования или личный номер в новом российском паспорте. Просим вас еще раз: данной вам от Бога властью способствуйте принятию закона об альтернативном учете для граждан, не желающих иметь идентификационный номер. Только так и можно помочь умиротворению народа и предупредить пагубное для страны и для Церкви разделение. Ничто иное — ни лишение нас гражданских прав, ни лишение нас имущества, ни даже лишение жизни — не может изменить нашей позиции. Ибо тут — дело веры, вопрос вечной жизни и спасения души, перед которым все иное не имеет никакого значения. А когда вопрос касается православной веры, то русский человек непреклонен» 224. Это обращение подписали более тысячи верующих людей Барнаульской епархии. Подобные обращения поступают со всех сторон концов России в адрес церковных и светских властей. Последние же как бы не замечают, что действия чиновников, навязывающих людям цифровые имена, являются вопиющим беззаконием... Поэтому необходимо сказать еще об одной серьезной правовой проблеме, возникшей при присвоении ИНН гражданам России, — проблеме мнимой добровольности или добровольно-принудительного порядка получения ИНН. Пункт 3.10 Приложения №1 к приказу МНС РФ №ГБ-3-12/309 от 27.11.98 г. позволяет неопределенному кругу организаций запрашивать у человека Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе — независимо от того, является ли этот человек налогоплательщиком или нет. Это сегодня уже и происходит повсеместно, особенно при приеме граждан на работу. При этом глава налогового ведомства Г.И. Букаев регулярно и всенародно (телевидение, Интернет. — авт.) заявляет о добровольности принятия ИНН. Ко всему прочему имеется официальное Письмо МНС РФ от 9 марта 2000 г. №12-3-02/365 «О присвоении ИНН физическим лицам», имеющее статус нормативного акта. В нем, в частности, говорится: