на этой основе перейти к планомерной трансформа­ции правительственных структур и процессов в «электронное правительство» (ЭП)...

...Предложения по адаптации передового опыта органов государственного управления других стран в области создания и применения единой функцио­нально-информационной архитектуры органов власти, использования международных стандартов и методологий для задач построения и внедрения «Электронного правительства» в органах государ­ственной власти РФ (международные стандарты — вот где «зарыта собака»! — Авт.). Данный раздел содержит:

предложения по адаптации в России зарубежного опыта в области создания и применения единой функционально-информационной архитектуры (ЕФА) органов власти, а также в методологии формирования и применения ЕФА,

рекомендации по основным положениям, составу и очередности разработки компонент методологии ЕФА для построения и внедрения «Электронного прави­тельства» в органах государственной власти РФ,

Новые платежные системы — отпечатки пальцев вместо наличных

рекомендации по учету особенностей среды ЭП в России для разработки оригинальных компонент ме­тодологии (с учетом тенденций и достижений мiро- вой методологии и практики в данной области)... ...Основные направления адаптации компонен­тов ЕФА и опорные источники для адаптации.

В части создания схемы архитектурных процессов ЕФА. В качестве обобщенной схемы процессов фор­мирования и использования ЕФА целесообразно выбрать схему, используемую в концептуальных схемах архитектуры Канады и Дании.

Основные направления адаптации: учет особен­ностей состава основных компонентов ЕФА государст­венных органов России, разработка принципов выпол­нения основных групп процессов с их привязкой к мето­дикам формирования и использования отдельных слоев архитектур и справочных моделей ЕФА, к стандартам процессов жизненных циклов систем и предприятий (на­чиная с ISO/IEC 15288:2002(E). «Systems engineering - System life cycle processes»), к стандартам управления ка­чеством (серия стандартов ISO 9000:2000) и управления проектами (включая PMI PM BoK и другие стандарты).

В части создания системы принципов ЕФА. В ка­честве отправной точки системы руководящих архитек­турных принципов ЕФА целесообразно выбрать объ­единение принципов, изложенных в концептуаль­ных документах Канады, США и Дании...

Процесс построения Единой Федеральной Архитекту­ры представляет собой очень масштабную задачу для ре­шения которой потребуется осуществить координальное перестроение не только самой системы государствен­ной власти, но и самих подходов к ее построению... (Здесь явно плохой перевод с английского — вместо слова «кар­динальное» авторы используют несуществующее слово «координальное». Такая вот «калька»! — Авт.).

Анализ зарубежного опыта показывает, что главным препятствием к созданию ЕФА, ориентированной на ре­шение проблем конкретного гражданина является избы­точность и пересечение функций и видов деятельно­сти в различных правительственных агентствах. Поэто­му идеология построения Единой Федеральной Ар­хитектуры должна базироваться на том, что граж­данину вообще не интересно и не нужно знать, как устроено правительство, и какие функции выпол­няет то или иное ведомство (что является, по сути, отождествлением гражданина со скотиной. — Авт.). Стратегия построения ЕФА должна быть нацелена на то, чтобы обеспечить совместную работу всех правитель­ственных учреждений, для того чтобы можно было удов­летворять потребности граждан наилучшим образом. Кроме того необходимо обеспечить доступность прави­тельственных услуг, что означает, что все правительст­венные услуги, которые потенциально могут быть пре­доставлены в электронном виде, должны существовать и на практике. В конечном счете такие услуги должны быть доступны через Интернет, посредством мобиль­ных телефонов, цифровых телевизоров, центров телефон­ного обслуживания, а также персонального компьютера...

Препятствия на пути создания электронного правительства.

Имеющиеся стратегические прогнозы свидетельству­ют, что к 2004 г. свыше половины реализованных в мiре проектов электронных правительств не оправ­дают ожидания граждан и бизнеса по предоставлению услуг на требуемом уровне, а оставшиеся проекты элек­тронных правительств оправдают эти ожидания граждан не полностью...

Сопротивление переменам было призвано фундамен­тальным барьером, внутренне присущим Федеральному правительству. Электронное правительство должно ис­пользовать информационные технологии для повыше­ния продуктивности работы Правительства за счет улуч­шения согласованности и координации действий. Успех реформирования будет зависеть от преодоления сопро­тивления реформам... (Сопротивления боятся, но денег хочется. — Авт.)