Руководитель Росинформтехнологии Владимир Матюхин не исключил возможности, что через не­сколько лет единые карты могут появиться у каждо­го россиянина независимо от того, льготник он или нет. Но если пенсионерам и студентам их будут выдавать бесплатно, то "нельготнику" придется выложить за карту примерно три доллара. Надо сказать, небольшие деньги за возможность заменить десять карт на одну... »

Следующее сообщение агентства Дни.ру «Россияне получат документы будущего»: «В России могут по­явиться новые, сверхсовременные документы. Уже в ближайшем будущем Мининформсвязи РФ предла­гает заменить общегражданские и загранпаспорта на электронные карты. Об идее введения универсаль­ной карты гражданина сообщил глава министерства Лео­нид Рейман... На новой, сверхсовременной карте будут указаны не только паспортные данные человека, но и та­кая дополнительная информация, как номер полиса соц­страхования, счета в Пенсионном фонде и другие иден­тификационные данные гражданина. Такая идентифика­ционная карта уже действует в Европе. К тому же Мининформсвязи РФ имеет техническую возмож­ность записать отпечатки пальцев каждого россия­нина на маленький чип в биопаспорте. Рейман на­помнил, что на данный момент на электронном носителе записаны традиционные для России паспортные данные и фотография его владельца. "Если же в соответствующих инстанциях будет принято решение о внесении туда отпечатков пальцев (как это требуется, к примеру, при въезде в США), то такая технологическая возможность у России есть", — приводит РИА "Новости" слова Реймана»146.

По сути, внедрение универсальной социальной кар­ты — это практическое воплощение планов Прави­тельства РФ по созданию единого социального ре­гистра, информационно-управляющей системы, анало­гичной действующим в США и странах Евросоюза систе­мам Social Security Numbers, а также включение всех граждан России в глобальную торгово-финансовую систему электронных безналичных расчетов.

Остается добавить, что с 8 мая 2008 года Министерст­во информационных технологий и связи переименовано в Министерство связи и массовых коммуникаций. Лео­нид Рейман назначен помощником Президента РФ, а ми­нистром назначен Игорь Щеголев, который ранее заве­довал службой протокола Кремля. Однако соработники Реймана, внедряющие идентификационные смарт-кар­ты, остались на своих местах.

На заседании президиума Государственного совета РФ «О реализации Стратегии развития информационно­го общества в Российской Федерации», которое состоя­лось 17 июля 2008 г. в Петрозаводске, неоднократно го­ворилось о необходимости создания государственного регистра населения РФ. При этом подчеркивалось, что действующее законодательство не дает возможности его создания. В ряде докладов вновь прозвучала идея введе­ния общероссийской унифицированной социальной кар­ты гражданина.

www.kremlin.ru/text/news/2008/07/204255.shtm]

В обоснование проекта выступающие полагали наив­ную мысль о том, что картой, выданной в одном регионе, можно будет пользоваться в других регионах. Однако при этом они как бы забывали, что граждане, обладаю­щие правом на социальные льготы, фактически лишены возможности передвижения по стране ввиду отсутствия средств на безумно подорожавшие железнодорожные и авиабилеты. Отсюда ясно, что идентификационные смарт-карты хотят ввести с совсем иной целью...

В «Концепции создания интегрированной информа­ционной системы предоставления и учета социальных услуг населению с использованием унифицированных социальных карт» говорится: «Социальная карта пред­ставляет собой многофункциональную микропроцессор­ную именную пластиковую карту. УСК является матери­альным носителем персональных данных держателя карты и поддерживает приложения, связанные с предос­тавлением и учетом мер социальной поддержки и других информационных сервисов и услуг...

Социальная карта является собственностью субъекта РФ или банка соэмитента. Гражданин, по­лучающий карту, объявляется ее держателем. Он может использовать ее для подтверждения и реализации своих прав на социальную помощь.

Унифицированная социальная карта (УСК) должна соответствовать международным стандартам ISO/IEC 7816 и ISO/IEC 14443А. В карте используются специ­альные электронные устройства и штрих-коды, служа­щие для идентификации и аутентификации ее дер­жателя.

В обязательные социально-идентификационные при­ложения входят следующие данные: 1. Номер и серия карты; код муниципального образования, которым вы­дана карта. 2. Персональные данные держателя карты, включающие социальный идентификационный но­мер гражданина (СИН), фамилию, имя, отчество, пол и дата рождения и другое. 3. Электронная фотография держателя УСК. 4. Данные для биометрической ау­тентификации держателя УСК. 5. Персональные идентификаторы держателя в различных ведомственных системах (СНИЛС в системе ПФР, серия и номер полиса ОМС, ИНН и другие)...

Социальный идентификационный номер (СИН) гра­жданина присваивается однократно и изменяется в течение жизни гражданина только при изменении его пола и даты рождения. СИН формируется в информа­ционной системе с обязательным обеспечением предоставления информации о сформированном СИН всем взаимодействующим автоматизирован­ным информационным системам.

СИН состоит из 12 десятичных разрядов и имеет сле­дующий формат: RRDDMMYYNNNN, где: RR — код ре­гиона; DDMMYY — шесть десятизначных разрядов, со­ставляют в закодированной форме дату рождения граж­данина и его пол, где: DD — день рождения для женщин и день рождения для мужчин плюс 50. Для случаев, когда день рождения невозможно определить, следует записы­вать 00 для женщин и 50 для мужчин; ММ — данные о месяце и веке рождения гражданина; YY — две последние цифры года рождения гражданина; NNNN — номер из последовательности уникальных номеров от 0001 до 9999, присваиваемый для последовательности DDMMYY в целях обеспечения уникальности социального иденти­фикационного номера. (Здесь еще одно подтверждение тому, что, согласно международным стандартам, регистрационный номер, входящий в структуру личного кода, присваивается человеку по дате рождения. — Авт.)

Однозначная идентификация самой УСК решается путем стандартизации идентификационных данных со­циальной карты, которые формируются в соответствии с международным стандартом ISO/IEC 7812 и представля­ют собой следующую последовательность цифр: 964390 RRDDMMYYNNNNL yymmnnrr, где: 964390 — междуна­родный код эмитента, идентификационный код, указы­вающий на применение карты (9 — применение), на страну, где выпущена карта (643 — Россия), и на область приложения (90 — социальная карта); данный код один и тот же для всех социальных карт.