Страница 99 из 195
ни в каком отношении не подлежит компетенции Совета Министров.
Примечание 2. (по Прод. 1908 г.). Высочайше повелено: в соответствии с возложенной на Совет Министров задачей объединения деятельности отдельных частей государственного управления в отношении порядка направления финляндских дел, касающихся интересов
империи, соблюдаются правила, при сем приложенные.
- 2. Совет Министров состоит из министров и главноуправляющих отдельными частями, принадлежащими к общему министерскому устройству. Главные начальники прочих ведомств участвуют в Совете лишь по
предметам своего ведомства. Товарищи главных начальников ведомств
участвуют в Совете Министров только в случае вступления в управление ведомством.
Примечание (по Прод. 1908 г.). Высочайше повелено предоставить
министрам и главноуправляющим отдельньми частями замещать себя
товарищами при рассмотрении в Совете Министров дел ведения бывшего Комитета министров.
3. Совет Министров состоит под председательством одного из министров по избранию государя императора или особого, призываемого к тому
монаршим доверием лица.
4. В случае отсутствия председателя Совета Министров место его заступает один из членов Совета по высочайшему назначению.
+ Приложения к Основным государственным законам. 501
5. В тех случаях, когда императорскому величеству благоугодно председательствовать в Совете Министров, председатель Совета участвует в
нем на правах члена.
6. Председатель Совета Министров, хотя бы он и не заведовал отдельной частью государственного управления, может на тех же основаниях, как установлено для министров, участвовать по делам всех ведомств в Государственной думе и Государственном совете и заступать каждого из главных начальников ведомств.
7. К предметам ведомства Совета Министров, кроме указанных в статье 1 сего Учреждения, относятся также:
1) дела об утверждении уставов компаний, основываемых на акциях, когда требуется одно дозволение на учреждение компании и не
требуется разрешения в законодательном порядке (ср. Учр. Гос.
Думы, ст. 31, п. 6);
2) дела о назначении пенсий и единовременных пособий, когда сие
назначение превышает власть министров;
3) поднесение к высочайшему утверждению особого списка должностей по государственной гражданской или общественной службе, занятие которых освобождает от призыва из запаса в армию и действующие команды флота и от службы в государственном ополчении;
4) те постановления центрального съезда пароходчиков и судовладельцев, которые Министерство путей сообщения признает полезным
сделать общеобязательными;
5) представления министров об оставлении без последствий ходатайств губернских земских собраний;
Примечание. Высочайше повелено, чтобы министры о всех оставляемых без последствий ходатайствах губернских земских собраний до уведомления о том собраний представляли Совету Министров с изъятием
из такого порядка дел, касающихся поступления денег в казну или денежных из нее выдач, так как дела эти по особым условиям финансового управления должны оставаться в прямой от министра финансов зависимости и производиться соблюдающимся для них порядком.
6) установление порядка и срока представления, а равно и формы
ежегодных всеподданнейших губернаторских отчетов (Общ. Учр.
Губ., ст. 391, по Прод.);
7) отмена или изменение постановлений земских собраний, не соответствующих общим государственным пользам и нуждам или явно
нарушающих интересы местного населения, в тех случаях, когда
таковая отмена или изменение не вызывают возвышения земского обложения против определенного земским собранием размера;
8) отмена или изменение несоответствующих общим государственным пользам и нуждам или явно нарушающих интересы местного
502 -
населения постановлений городских дум обеих столиц и городов
губернских, областных либо входящих в состав градоначальств, а
равно уездных и безуездных городов, поименованных в особом расписании (Гор. пол., ст. 88 и прим., по Прод.), в тех случаях, когда
таковая отмена или изменение не вызывают возвышения городского обложения против определенного Думой размера;
9) предположения о разъяснении и развитии устава Православного
миссионерского общества;
10) дела об отчуждении собственных домов Государственного банка, служащих для помещения его учреждений;
И) представления главноуправляющего землеустройством и земледелием: а) о подчинении действию правил о сбережении лесов губерний или уездов или частей оных, изъятых от действия Положения о сбережении лесов (Уст. лесн., ст. 710, прим. 1, по Прод.), вне
зависимости от административного деления означенных местностей; б) об изъятии от действия Положения о сбережении лесов
(Уст. лесн., изд. 1905 г., кн. V) частей губерний или уездов, подчиненных действию означенного Положения;
12) дела, указанные в статьях 87 и 116 Основных государственных
законов изд. 1906 г. и в статье 17 Правил о порядке рассмотрения
государственной росписи доходов и расходов изд. 1906 г., а также
дела, относящиеся к ведению Совета Министров на основании
подлежащих учреждений, уставов и положений.
71 (по Прод. 1908 г.). Из числа текущих дел представляются в Совет
Министров от министерств дела, разрешение коих превышает пределы
власти, вверенной в особенности каждому министру, и требующие высочайшего разрешения.
8. В Совет поступают также записки финляндского генерал-губернатора с его заключениями о делах, которые по тесным связям Великого княжества Финляндского с прочими частями империи, имея близкое отношение
к обоим управлениям, требуют как с той, так и с другой стороны рассмотрения и соображения, когда генерал-губернатор признает сие нужным и когда
по оным не требуется изменения действующих в Финляндии узаконений.
Записки эти рассматриваются в Совете не иначе, как в личном присутствии
финляндского генерал-губернатора, и положения Совета по ним основываются о Финляндии на соображениях тех только законов и обстоятельств, кои
в самих записках генерал-губернатора изложены. В них должны быть изложены во всей подробности местные законы и прочие сведения, относящиеся к предмету, по коему испрашивается разрешение, для объема оного во
всей полноте. Высочайшие повеления, последовавшие по сим запискам, сообщаются финляндскому генерал-губернатору непосредственно для объявления их к исполнению по Финляндии установленным порядком.
+ Приложения к Основным государственным законам. 503
9. Председатель Совета Министров по тем, подлежащим ведению Совета делам, кои требуют высочайшего разрешения, входит со всеподданнейшими докладами к императорскому величеству, а о прочих предметах
повергает на высочайшее благовоззрение в случаях, заслуживающих монаршего внимания.
10. Председателю Совета Министров предоставляется обращаться к
начальникам отдельных ведомств и частей управления о доставлении необходимых ему сведений и объяснений.
11. При обсуждении отдельных дел в Совете Министров могут быть
приглашаемы по распоряжению председателя Совета с правом совещательного голоса или для представления объяснений лица, содействие коих разрешению дела может быть полезным.
12. Совет Министров не решает дел, подлежащих ведению Государственной думы и Государственного совета.
13. Совет Министров приступает к рассмотрению подлежащих его
ведению дел по предложениям председателя Совета или по сообщению
того министра либо главноуправляющего отдельной частью, к ведомству
коего дело относится.
14. Предположения главных начальников ведомств, равно как особых
совещаний, комитетов и комиссий по предметам законодательства, а также иным, подлежащим ведению Государственной думы и Государственного совета, не могут быть вносимы в сии установления без предварительного рассмотрения в Совете Министров главных оснований этих предположении и существенных их частей.
15. Никакая имеющая общее значение мера управления не может
быть принята главными начальниками ведомств помимо Совета Министров. Председателю Совета доставляются министрами и главноуправляющими отдельными частями безотлагательно сведения о всех выдающихся, происходящих в государственной жизни событиях и вызванных ими мерах