По благословению Митрополита Одесского

системы идентификации пользователей ФИЦ, создаваемой на основе применения электронных ин­теллектуальных карт.

В 2006 г. разработана операционная система для ин­теллектуальных карт с реализацией сертифицированно­го ядра безопасности на базе российских криптографи­ческих алгоритмов, реализующая функции идентифика­ции пользователей ФИЦ. Разработанное решение преду­сматривает возможность использования данного иден­тификационного средства не только для авторизо­ванного получения государственных услуг через феде­ральный центр управления межведомственным инфор­мационным обменом и доступом к данным государствен­ных информационных систем, но и возможности получе­ния его владельцем (на самом деле — держателем. — Авт.) на всей территории страны социальных, транс­портных, платежных услуг, т.е. использовать его как унифицированную социальную карту (полный тоталь­ный контроль всех и вся с последующим принятием управляющих воздействий в отношении каждого конкретного человека! — Авт.).

Учитывая, что создание единой идентификационной системы для всей страны является чрезвычайно дорого­стоящим, так как основную стоимость системы составля­ет инфраструктура для обслуживания (терминалы, ин­формационные киоски, устройства доступа к ресурсам, телекоммуникации и так далее), то при создании единых идентификационных элементов использовалось ком­плексное решение, позволяющее взаимодействовать со всеми элементами уже имеющейся инфраструктуры в России. Наличие в разработанном идентификацион­ном средстве всех физических и логических интерфей­сов и прикладных приложений, реализованных в существующих крупномасштабных проектах социальных карт позволяет использовать уже существующую инфра­структуру по обслуживанию карт.

В 2006 году в рамках ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» разработаны типовые решения, по реализации региональных систем поддержки представ­ления и учета социальных услуг населению с использо­ванием унифицированных социальных карт и ин­теграции региональных систем в единую для всей страны систему (мышеловка закрывается! Выше было показано, что УСК — это электронное устройство между­народного стандарта, служащее для идентификации и биометрической аутентификации держателя карты. Ос­новой действия карты является присвоение ее держате­лю и его персональным данным идентификатора лично­сти единого всемiрного стандарта. — Авт.).

Разработанный Федеральным агенством Росинформ- технологии проект Концепции создания интегрирован­ной информационной системы поддержки предоставле­ния и учета социальных услуг населению на основе уни­фицированной социальной карты (ИИС «Социаль­ная карта») был одобрен в апреле 2007 года Советом главных конструкторов информатизации регионов Рос­сийской Федерации (СГК) и отмечено, что использова­ние регионами результатов указанных работ будет спо­собствовать созданию единого технологического про­странства создаваемых региональных систем социаль­ных карт и повышению эффективности направляемых на эти цели бюджетных средств (с конструкторами посо­ветовались, а вот у народа не спросили... — Авт.).

Комиссия Совета Федерации по информационной политике Федерального Собрания Российской Федерации поддержала проводимые Росинформтехнологии по созданию ИИС «Социальная карта» и приняла решение просить Правительство Российской Федерации разрабо­тать проекты Федерального закона «Об использова­нии социальных карт» и Технического регламента «О безопасности применения микропроцессорных карт в социальной сфере»...

http://www.minsvyaz.ru/departments/rosinformtechnologii/3028/3052.shtml?bmSessionCheck

Распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 №632-р была одобрена «Концепция формирования в РФ электронного правительства до 2010 года».

В ней, в частности, зафиксировано:

«Под электронным правительством в настоящей кон­цепции понимается новая форма (только ли форма? — Авт.) организации деятельности органов государствен­ной власти, обеспечивающая за счет широкого примене­ния информационно-коммуникационных технологий (далее — ИКТ) качественно новый уровень оперативно­сти и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов...

К настоящему времени разработаны технические ре­шения по построению защищенной системы межведом­ственного электронного документооборота, создана и введена в опытную эксплуатацию ее 1-я очередь, вклю­чающая 18 объектов... (Известно, что в России создано 18 ведомственных автоматизированных информацион­ных систем со своими базами данных. Теперь же из них формируют единую систему с единой распределенной базой данных. — Авт.)

Вместе с тем, результаты внедрения ИКТ в органах государственной власти в настоящее время носят пре­имущественно внутриведомственный характер, что не позволяет значительно улучшить межведомствен­ное взаимодействие и повысить качество государст­венных услуг, предоставляемых гражданам (цифры, при­веденные в начале книги, ясно показывают, насколько волнует представителей государственной власти судьба российских граждан. — Авт.).

Практически отсутствуют государственные услуги, которые могут быть получены гражданином или органи­зацией без непосредственного посещения государствен­ного органа.

До настоящего времени не сформирована еди­ная инфраструктура межведомственного обмена данными в электронном виде... (Авторы печалятся, что до сих пор нет единого идентификатора и госрегист­ра! — Авт.)

Использование недокументированных форматов данных, протоколов обмена, иных закрытых информа­ционных технологий, отсутствие единых классифи­каторов, справочников и схем данных ограничивают возможность применения автоматизированных средств поиска и аналитической обработки информации, содер­жащейся в различных системах, и затрудняют доступ гра­ждан и организаций к государственным информацион­ным системам. Это снижает оперативность подготов­ки управленческих решений (отсюда ясно, что нужно управлять по-новому. — Авт.), совместимость инфор­мационных систем, что отрицательно сказывается на качестве государственных услуг, оказываемых гражда­нам и организациям...

Не автоматизированы процедуры сбора и обра­ботки информации (в том числе персональных дан­ных и личной конфиденциальной информации о граж­данах. — Авт.), необходимой для определения и контро­ля целевых показателей результативности деятельности органов государственной власти. Отсутствует единая система планирования и мониторинга эффективности реализации государственных программ и проектов, а также доступ к этой информации граждан.

Получение гражданами необходимой информации и государственных услуг в большинстве случаев требует непосредственного обращения граждан и организа­ций в органы государственной власти, формирования за­просов и предоставления необходимой информации в бумажном виде (да еще с личной подписью ответствен­ного лица и печатью! — Авт.).

Предоставление услуг, предусматривающих межве­домственное взаимодействие или обращение граждан в несколько ведомств, из-за отсутствия взаимодействия между соответствующими ведомственными информаци­онными системами связано с большой потерей времени и длительными задержками, что создает значительные неудобства для граждан (вновь трогательная забота о гражданах... — Авт.).

Целями формирования в Российской Федера­ции электронного правительства являются:

Повышение качества и доступности предоставляе­мых гражданам и организациям государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граж­дан и организаций, связанных с их получением, внедре­ние единых стандартов обслуживания граждан...

В целях обеспечения полноты размещаемой инфор­мации, а также ее оперативного обновления и актуализа­ции предусматривается формирование единых требова­ний, определяющих общий детализированный перечень публикуемых сведений, порядок, сроки и регулярность их размещения и обновления, условия доступа к ним пользователей сети Интернет. Необходимо определить нормативно-технические требования к функционально­сти и информационной безопасности сайтов государст­венных органов (по-видимому, безопасности электрон­ного правительства от граждан. — Авт.)...

Предполагается доступ пользователей к сайтам госу­дарственных органов в сети Интернет и интерактивным сервисам. Электронные платежи осуществляются пользователями с различных программно-аппарат­ных платформ, включая мобильные электронные устройства... (Прощай, «наличка»! — Авт.)