Из Инструкции о порядке ведения первого этапа ин­дивидуального (персонифицированного) учета — реги­страции застрахованных лиц, работающих по найму: «...страховой номер — уникальный номер, присваи­ваемый органами ПФР застрахованному лицу один раз на всю жизнь с целью объединения всех сведений о застрахованном лице...

Регистрация застрахованного лица — представление в органы ПФР анкетных данных застрахованного лица, обработка этих данных в ПФР. Присвоение застрахо­ванному лицу уникального страхового номера и вручение застрахованному лицу страхового свиде­тельства, содержащего страховой номер. При реги­страции ПФР открывает на каждое застрахованное лицо индивидуальный лицевой счет с присвоенным застрахо­ванному лицу постоянным страховым номером... Инди­видуальный лицевой счет — совокупность сведений о за­страхованном лице...»102

Из Руководства пользователя программой ОАЗИС персонифицированного учета для ПФР: «Страховой номер — персональный код, присваиваемый в ПФР каждому работнику. Страховой номер — это цифровое поле следующего формата: 999-999-999 99. При перво­начальном вводе анкетных данных поле остается неза­полненным. После того как ПФ присвоит страховой но­мер застрахованному лицу, его необходимо ввести в ан­кету вручную или через выгрузку из ПФР...»103

Из Методических рекомендаций по организации ин­формационного взаимодействия между участниками ле­карственного обеспечения отдельных категорий граж­дан при обязательном медицинском страховании (При­ложение 1, раздел 5 «Идентификация объектов»): «В качестве персонального идентификационного кода (номера) лица, имеющего право на получение государ­ственной социальной помощи, используется страхо­вой номер индивидуального лицевого счета в сис­теме персонифицированного учета Пенсионного фонда России — СНИЛС (поле SS в записях файлов). При предоставлении регистров и реестров поле SS явля­ется полем связи между записями файлов...

Регистр — имеющий правовое значение полный офи­циальный перечень физических лиц, прошедших уста­новленную процедуру регистрации и внесения в регистр, подтверждающую (устанавливающую) их права и обя­занности в определенной системе организационно-пра­вовых отношений. Каждому физическому лицу, вклю­ченному в федеральный регистр, соответствует одна за­пись файла типа "ФП"...»104

Итак, целый ряд документов однозначно определяет СНИЛС как персональный идентификационный код (номер) лица, то есть человека, который присваивается ему один раз на всю жизнь. Точно такой же номер при­сваивается его файлу-досье, который именуется лице­вым счетом.

Во всех файлах записей о физических лицах, доку­ментах, медицинских услугах и прочих сведениях на пер­вом месте всегда стоит поле SS — СНИЛС, на втором — серия и номер полиса ОМС и только на третьем — фами­лия, на четвертом — имя, на пятом — отчество, а далее другие сведения — дата рождения, серия и номер доку­мента, удостоверяющего личность и так далее.

СНИЛС является ключевым полем, связывающим базы данных ПФР, Федерального Фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС), Федеральной налоговой службы и ряда других ведомственных баз дан­ных. Это позволяет легко создать единое досье на кон­кретного человека из различных баз данных.

Приведенные выше определения ясно показывают, что страховой номер в системе персонифицированного учета ПФР присваивается, в первую очередь, именно че­ловеку и является несменяемым, пожизненным и по­смертным цифровым идентификатором личности. Это цифровой код, который присваивается одновременно человеку и его персональным данным (файлу-досье в базе данных). После многочисленных протестов право­славных граждан России страховой номер гражданина стали лукаво именовать номером лицевого счета, хотя при этом не изменились структура, формат и назначение этого универсального идентификационного знака. Та­ким образом, можно утверждать, что чиновники ПФР пытаются путем лукавой подмены понятия на «бо­лее корректное» скрыть подлинный смысл бого­борческого действия по присвоению идентифика­ционных кодов гражданам России.

Следует отметить, что сегодня каждый гражданин может убедиться на собственном опыте в том, что без присвоения и принятия СНИЛС практически невозмож­но устроиться на работу, получить какие-либо льготы и оформить пенсию.

Видимо, неслучайно ПФР включен в реестр операто­ров, осуществляющих обработку персональных данных в РФ под регистрационным номером 1.

Необходимо также сказать несколько слов о личном коде гражданина РФ. В концепции создания автомати­зированной системы «Государственный регистр населе­ния» (АС ГРН) говорится: «Государственный регистр населения — совокупность минимально необходимых пер­сональных регистрационных данных граждан Россий­ской Федерации, однозначно идентифицирующих личность...

Государственный регистр населения (ГРН) яв­ляется ядром интегрированной системы баз дан­ных о населении, объединяющей информационные ре­сурсы, содержащие персональную информацию о

различных категориях граждан, проживающих на терри­тории РФ.